L'Hebdo; 2005-06-16

Enquête C'est en anglais que l'ensemble des parlementaires fédéraux ont été interrogés par Largeur. com. Objectif: leur demander quelle langue doit être enseignée en priorité dans les écoles suisses. Et, par la même occasion, mesurer leur maîtrise de l'idiome international. Des résultats surprising!

Claire Balbo L'étudiante anglophone a mené l'enquête auprès des parlementaires.

Après plus d'un millier d'appels téléphoniques et des heures de dépouillement, le résultat de l'enquête apparaît plutôt positif: huit parlementaires sur dix réussissent à communiquer en langue anglaise. Certains la manient à la perfection, d'autres la maltraitent joyeusement mais dans leur majorité, les élus du peuple parviennent à se faire comprendre, tant bien que mal, dans la langue internationale. Seulement 19% d'entre eux ne la parlent pas (lire le tableau en page 28). «C'est un excellent résultat pour le Parlement suisse, je suis positivement impressionné, dit Andy Sundberg, fondateur à Genève de l'organisation American Citizen Abroad. La maîtrise de l'anglais est un signe d'ouverture.»

Pour obtenir ces résultats, les enquêteuses de Largeur.com ont appelé tour à tour l'ensemble des conseillers nationaux et aux Etats, en leur demandant quelle langue devait être enseignée en priorité dans les écoles suisses. Elles leur ont parlé d'emblée en anglais, pour vérifier si leur faculté de s'exprimer dans cette même langue avait une quelconque influence sur leur opinion. Ce qui, au vu du sondage, ne semble pas être le cas.

Une partie des élus n'ayant pas pu ou voulu répondre, cette étude n'a qu'une valeur indicative. On peut toutefois en tirer quelques indications qui viennent éclairer le débat actuel sur l'enseignement des langues. A l'échelle nationale, 71% des parlementaires sondés privilégient la cohésion nationale. Seulement 29% se sont montrés favorables à l'apprentissage de l'anglais comme première langue étrangère; ils sont tous d'origine alémanique, sauf deux.

Tradition d'abord Ce résultat inédit, presque inattendu, tient au statut du personnel politique fédéral, attaché plus que d'autres à la tradition. Il n'étonne pas le politologue et professeur à l'Université de Lausanne Yannis Papadopoulos. «Ce résultat reflète bien le réflexe romand de minorité, tout comme les divisions des Alémaniques reflètent les divergences de vues entre cantons dans cette région du pays.»

L'enseignement des langues nationales est en effet toujours privilégié en Suisse romande, ce qui n'est pas le cas outre-Sarine. Appenzell-Rhodes-Intérieures a déjà introduit l'anglais à partir de la 3e année primaire sur tout son territoire alors que dans le canton de Zurich, ce projet s'effectue par étapes. Dès la rentrée, les cantons de Suisse centrale (Uri, Schwytz, Obwald, Nidwald et Zoug) vont imiter le canton précurseur, alors que Lucerne introduira l'anglais précoce à partir de l'année scolaire 2007/2008.

Il est intéressant de noter que les élus ne sont pas toujours en accord avec la décision prise par leur canton en matière d'enseignement de l'anglais. Selon notre enquête, les parlementaires zurichois et obwaldiens sont partagés et les zougois y sont même opposés.

De manière générale, la tendance alémanique à privilégier l'anglais ne fait pas l'unanimité auprès du peuple suisse. Selon un récent sondage sur le système éducatif (lire L'Hebdo du 9 juin), les Suisses estiment que l'apprentissage des langues nationales est toujours important pour la cohésion du pays, 48% le jugent indispensable, et seuls 14% pensent que l'anglais pourrait suffire. Des initiatives populaires ont d'ailleurs été lancées ou déposées dans plusieurs cantons alémaniques pour s'opposer à l'introduction d'une deuxième langue étrangère au degré primaire.

L'anglais doit-il dès lors être privilégié dans les classes? De nombreux élus interrogés dans le cadre de notre enquête estiment que cela n'est pas nécessaire, car la langue internationale attire déjà naturellement la jeunesse. Elle est par ailleurs relativement facile à apprendre, contrairement au français et à l'allemand, jugés ardus. C'est donc le devoir de l'école publique de privilégier l'enseignement des langues nationales.

Excellence tessinoise Toutes ces considérations ont été exprimées dans un anglais relativement clair par les élus. C'est du moins l'avis de nos enquêteuses (lire les dessous de l'enquête ci-contre), qui ont attribué une note à chacun d'eux, comme à l'école. Les meilleurs ont reçu un 4, les moins bons un 1. Résultat: les élus tessinois ont globalement mieux réussi l'examen, avec une moyenne de 2,57 contre 2,54 pour les alémaniques et 2,31 pour les romands.

Le fait que les francophones soient les moins bons élèves ne réjouit pas l'économiste Beat Kappeler, chroniqueur au Temps et à la NZZ. «Les Romands, qui sont minoritaires, devraient d'autant plus maîtriser l'anglais, dit-il. Cette langue donne accès à l'économie globale et à l'esprit des lois étrangères.» C'est pourquoi, selon lui, tous les documents fédéraux devraient être aussi disponibles en anglais: «Il y a beaucoup d'atouts que la Suisse peut vendre en rendant ses lois accessibles à l'étranger. Il n'est pas normal, par exemple, que le site du Secrétariat à l'économie (Seco) ait une version anglaise qui ne contient que des textes... en allemand.»

Au niveau des partis, ce sont les Verts qui paraissent maîtriser le mieux la langue anglaise avec une moyenne de 2,91. «C'est la preuve qu'ils sont plus ouverts et moins idéologiques que les socialistes (2,65 de moyenne, ndlr), relève Beat Kappeler. Le PS démontre une fois de plus qu'il connaît mal le monde anglo-saxon.»

Pour Yannis Papadopoulos, les différences de compétences linguistiques entre parlementaires des différents partis renvoient à des différences d'origines sociales: «Par exemple, le recrutement des parlementaires à gauche se fait surtout parmi les nouvelles classes moyennes fortement éduquées, alors qu'une partie des parlementaires de l'UDC reflète l'ancrage de ce parti auprès des couches populaires.» |

*Claire Balbo a coordonné cette enquête dans le cadre d'un séminaire de dernière année en sciences politiques à l'Université de Genève. ©

«A la fin de l'école secondaire, chacun devrait pouvoir parler une deuxième langue nationale aussi bien que l'anglais.»

Brigitta Gadient, Grisons, UDC

«L'anglais n'est pas nécessairement un signe d'ouverture d'esprit. Beaucoup de gens, dans le monde, ne parlent que l'anglais, alors que nous, en Suisse, parlons souvent trois, voire quatre langues.»

Martine Brunschwig Graf, Genève, PLS

«Il est arrivé, dans un débat, qu'un parlementaire demande qu'un propos technique soit répété en anglais.»

Christine Egerszegi-Obrist, Argovie, PRD

«J'ai deux coeurs. Un coeur anglophone, et un coeur qui bat pour la Suisse en tant que nation qui dépend de la volonté de ses citoyens. L'important, c'est que l'apprentissage des langues, de toutes les langues, soit précoce.»

Johannes Randegger, Bâle-Ville, PRD

Seulement 29% des parlementaires fédéraux se sont montrés favorables à l'enseignement de l'anglais comme première langue étrangère.

Faut-il privilégier l'apprentissage de l'anglais par rapport aux autres langues nationales? Pour connaître l'avis des parlementaires sur cette question qui touche à l'identité même du pays, nous avons décidé de les sonder... en anglais.

Nous avons donc chargé deux étudiantes de langue maternelle anglaise d'appeler l'ensemble des membres du Conseil national et du Conseil des Etats. Avec une consigne stricte: elles devaient s'adresser à eux «in English only».

Elles ont réussi à atteindre 211 des 245 élus qui composaient le Parlement à la mi-avril. Les autres édiles sont restés injoignables, malgré des appels téléphoniques répétés (au moins une vingtaine de tentatives pour chacun). Quand elles parvenaient à joindre un parlementaire, nos enquêteuses lui précisaient d'emblée qu'il s'agissait d'une étude pour L'Hebdo, puis elles lui posaient une série de questions. 142 élus ont pris le temps de leur répondre, dans un anglais plus ou moins maîtrisé.

Après chaque appel, l'enquêteuse était chargée d'évaluer la manière dont son interlocuteur s'était exprimé, et de lui attribuer une note allant de 1 (ne comprend pas, ou comprend peu) à 4 (excellente maîtrise).

Cette méthode a ses limites, dans la mesure où les élus ont été pris par surprise (certains se trouvaient dans des situations qui ne facilitaient pas l'expression dans une langue étrangère). Nos étudiantes, conscientes que ce type de test comporte une bonne part de subjec-tivité, se sont efforcées de donner les mêmes chances à chacun. Les parlementaires n'ont donc pas été informés du fait qu'ils allaient être évalués. Leurs réponses sont reproduites dans le tableau en page 28 telles qu'elles ont été comprises par nos enquêteuses.

«La majorité des élus a joué le jeu, dit Claire Balbo, étudiante en sciences politiques et coordinatrice de l'enquête. Ils se sont montrés très ouverts: j'ai d'ailleurs été surprise par leur disponibilité. Et sur la question de l'enseignement de l'anglais en Suisse, ils avaient souvent une opinion mûrement réfléchie.» |

Dans leur majorité, les parlementaires suisses comprennent bien l'anglais. Certains le maîtrisent même à la perfection, comme les cinq élus ci-contre, qui figurent en tête de notre Top Ten. Nous avons pu mesurer leurs compétences lorsque nous avons appelé en anglais l'ensemble des conseillers nationaux et aux Etats pour leur demander quelle langue étrangère doit être enseignée en priorité: «L'anglais doit-il être enseigné en tant que première langue étrangère dans les écoles suisses?» Leurs réponses figurent en pages 28 et 29. Nous les avons aussi interrogés sur la manière dont les élus de langues maternelles différentes communiquent au Parlement. Ils nous ont dit qu'il leur arrivait, très rarement, d'utiliser la langue internationale.

Toutes ces réponses, ils nous les ont données en anglais, ce qui nous a permis de leur attribuer une note allant de 1 (ne comprend pas ou comprend peu) à 4 (excellente maîtrise). Les lauréats du Top Ten ont tous obtenu la note 4.

Johannes Randegger (BS, PRD)

Christine Egerszegi-Obrist (AG, PRD)

Pierre Vanek (GE, AdG)

Yves Guisan (VD, PRD)

Luc Recordon (VD, Verts)

Jean Henri Dunant (BS, UDC)

Filippo Lombardi (TI, PDC)

Pia Hollenstein (SG, Verts)

Martine Brunschwig Graf (GE, PLS)

Brigitta Gadient (GR, UDC)

De gauche à droite, les cinq meilleurs:

Pierre Vanek (GE, AdG)

Johannes Randegger (BS, PRD)

Luc Recordon (VD, Verts)

Christine Egerszegi-Obrist (AG, PRD)

Yves Guisan (VD, PRD)

Les parlementaires ont été évalués au cours de leur conversation par des notes de 1 à 4. 1 = ne comprend pas ou comprend peu; 2 = comprend et répond; 3 = bon niveau; 4 = excellente maîtrise. Les résultats sont classés en fonction de la moyenne de chacun des cantons, du meilleur au plus mauvais. L'avant-dernière colonne (Ecole) indique la réponse à la question: «L'anglais doit-il être enseigné en tant que première langue étrangère dans les écoles suisses?»

Nom Parti Chambre Ecole Note

1. Appenzell Rhodes-Intérieures moyenne 3.5

Schmid-Sutter C. PDC CE Oui 4

Loepfe A. PDC CN Oui 3

2. Bâle-Ville 3.2

Dunant J.-H. UDC CN Non 4

Randegger J. PRD CN Non 4

Gysin R. PSS CN Non 3

Rechsteiner R. PSS CN Non 3

Schenker S. PSS CN Non 2

Fetz A. PSS CE - -

3. SCHAFFHOUSE 3

Briner P. PRD CE Oui 3

Bührer G. PLS CN Non 3

Fehr H.-J. PSS CN Oui 3

Germann H. UDC CE - -

4. URI 3

Huber G. PLS CN Oui 3

Inderkum H. PDC CE ** 3

Stadler H. PDC CE - -

5. Saint-Gall 2.8

Hollenstein P. Verts CN Non 4

Meier-Schatz L. PDC CN Non 4

Büchler J. PDC CN Non 3

David E. PDC CE Non 3

Fässler-Osterwalder H. PSS CN Non 3

Hutter J. UDC CN Non 3

Walker F. PDC CN Oui 3

Müller W. PLS CN ** 2

Pfister T. UDC CN ** 2

Bigger E. UDC CN ** 1

Brunner T. UDC CN - -

Forster-Vannini E. PRD CE - -

Rechsteiner P. PSS CN -

Weigelt P. PRD CN -

6. Argovie 2.73

Bruderer P. PSS CN Non 4

Egerszegi-Obrist C. PLS CN Non 4

Studer H. Pev CN Non 4

Leuthard D. PDC CN Non 3

Mathys H.U. UDC CN Oui 3

Müller P. PLS CN ** 3

Siegrist U. UDC CN * 3

Stamm L. UDC CN ** 3

Stump D. PSS CN Non 3

Reimann M. UDC CE * 3

Hofmann U. PSS CN Non 2

Humbel Näf R. PDC CN ** 2

Müller G. Verts CN * 2

Glur W. UDC CN ** 1

Speck C.1) UDC CN ** 1

Giezendanner U. UDC CN

Pfisterer T. PRD CE

7. Berne 2.68

Günter P. PSS CN Non 4

Kiener Nellen M. PSS CN Non 4

Markwalder Bär C. PLS CN Non 4

Wyss U. PSS CN * 4

Allemann E. PSS CN Oui 3

Daguet A. PSS CN Non 3

Frösch T. Verts CN Non 3

Heller U. UDC CN Non 3

Hess B. DS CN Non 3

Schenk S. UDC CN ** 3

Schmied W. UDC CN Non 3

Sommaruga S. PSS CE Non 3

Teuscher F. Verts CN Non 3

Vermot-Mangold R.-G. PSS CN * 3

Vollmer P. PSS CN Oui 3

Wasserfallen K. PRD CN * 3

Donzé W. PEV CN Non 2

Hochreutener N. PDC CN Oui 2

Lauri H. UDC CE ** 2

Waber C. Udf CN ** 2

Wandfluh H. UDC CN Non 2

Weyeneth H. UDC CN Non 2

Amstutz A. UDC CN ** 1

Joder R. UDC CN ** 1

Oehrli F.A. UDC CN ** 1

Schneider J.N. PRD CN

Stöckli H. PSS CN

Triponez P. PRD CN

8. Glaris 2.67

Schiesser F. PRD CE Non 4

Marti W. PSS CN Non 3

Jenny T. UDC CE ** 1

9. Tessin 2.57

Lombardi F. PDC CE Non 4

Abate F. PRD CN ** 3

Pelli F. PRD CN Non 3

Pedrina F. PSS CN Non 2

Robbiani M. PDC CN ** 2

Sadis L. PRD CN Non 2

Simoneschi-Cortesi C. PDC CN ** 2

Bignasca A. Lega CN

Cavalli F. PSS CN

Marty D. PRD CE

10. Zurich 2.56

Fehr M. PSS CN Non 4

Gutzwiller F. PLS CN Non 4

Haering B. PSS CN Oui 4

Heberlein T. PRD CE Non 4

Hutter M. PLS CN Oui 4

Kaufmann H. UDC CN Oui 4

Aeschbacher R. Pev CN Non 3

Genner R. Verts CN Non 3

Goll C. PSS CN ** 3

Gross A. PSS CN * 3

Hubmann V. PSS CN Non 3

Marty Kälin B. PSS CN Non 3

Mörgeli C. UDC CN Oui 3

Noser R. PLS CN * 3

Riklin K. PDC CN Oui 3

Schlüer U. UDC CN ** 3

Wäfler M. Udf CN Non 3

Bäumle M. GLZ CN Oui 2

Binder M. UDC CN ** 2

Fehr H. UDC CN Oui 2

Gallade C. PSS CN ** 2

Hegetschweiler R. PLS CN Non 2

Leutenegger F. PLS CN Oui 2

Maurer U. UDC CN Oui 2

Müller-Hemmi V. PSS CN Non 2

Zapfl R. PDC CN ** 2

Zuppiger B. UDC CN Oui 2

Bortoluzzi T. UDC CN ** 1

Hofmann H. UDC CE ** 1

Keller R. UDC CN ** 1

Rutschmann H. UDC CN * 1

Schibli E. UDC CN ** 1

Fehr J. PSS CN

Stahl J. UDC CN

Thanei A. PSS CN

Vischer D. Verts CN

11. Fribourg 2.56

Rime J.-F. UDC CN Non 4

Berset A. PSS CE Non 3

Levrat C. PSS CN Non 3

Meyer T. PDC CN Non 3

Schwaller U. PDC CE Non 3

De Buman D. PDC CN Non 2

Fasel H. PCS CN ** 2

Jutzet E. PSS CN ** 2

Glasson J.-P. PRD CN ** 1

12. Appenzell Rhodes-Extérieures 2.5

Kleiner M. PLS CN Oui 3

Altherr H. PRD CE Oui 2

13. Obwald 2.5

Imfeld A. PDC CN Oui 3

Hess H. PRD CE Non 2

14. Zug 2.5

Bieri P. UDC CE Non 3

Lang J. AVS CN Non 3

Pfister G. PDC CN Non 3

Scherer M. UDC CN ** 1

Schweiger R. PRD CE

15. Neuchâtel 2.43

Perrin Y. UDC CN * 4

Berberat D. PSS CN Non 3

Studer J. PSS CE ** 3

Burkhalter D. PRD CN Non 2

Garbani V. PSS CN Non 2

Ory G. PSS CE ** 2

Cuche F.1) Verts CN ** 1

16. Genève 2.36

Brunschwig Graf M. PLS CN Non 4

Vanek P. Adg CN Non 4

Maury Pasquier L. PSS CN Non 3

Roth-Bernasconi M. PSS CN Non 3

Sommaruga C. PSS CN Non 3

Eggly J.-S. PLS CN Non 2

Leuenberger U. Verts CN Non 2

Reymond A. UDC CN Non 2

Brunner C. PSS CE ** 1

Dupraz J. PRD CN ** 1

Saudan F. PRD CE ** 1

Pagan J. UDC CN

17. Thurgovie 2.33

Stähelin P. PDC CE Non 4

Baumann J. A. UDC CN Non 3

Gross J.1) PSS CN * 3

Häberli-Koller B. PDC CN Oui 2

Messmer W. PLS CN ** 1

Walter H. UDC CN ** 1

Bürgi H. UDC CE

Spuhler P. UDC CN

18. Bâle-Campagne 2.29

Baader C. UDC CN * 3

Fünfschilling H. PRD CE Oui 3

Graf M. Verts CN Non 3

Leutenegger Oberholzer S. PSS CN Non 3

Miesch C. UDC CN Non 2

Gysin H.R. PLS CN Non 1

Jermann W. PDC CN ** 1

Janiak C. PSS CN

19. Valais 2.29

Germanier J.-R. PRD CN Non 4

Cina J.-M.1) PDC CN Non 3

Freysinger O. UDC CN Non 3

Darbelley C. PDC CN Non 2

Rey J.-N. PSS CN ** 2

Chevrier M. PDC CN ** 1

Epiney S. PDC CE ** 1

Escher R. UDC CE

Rossini S. PSS CN

20. Lucerne 2.25

Bühlmann C. Verts CN Non 4

Ineichen O. PLS CN ** 3

Leu J. PDC CN Non 3

Leumann-Würsch H. PRD CE Non 3

Müri F. UDC CN ** 2

Brun F. PDC CN ** 1

Kunz J. UDC CN ** 1

Lustenberger R. PDC CN ** 1

Laubacher O. UDC CN

Theiler G. PRD CN

Wicki F. PDC CE

Widmer H. PSS CN

21. Vaud 2.2

Guisan Y. PRD CN Non 4

Recordon L. Verts CN Non 4

Favre C. PRD CN Non 3

Huguenin M. Pst CN Non 3

Langenberger C. PRD CE Non 3

Menetrey-Savary A.-C. Verts CN Non 3

Nordmann R. PSS CN Non 3

Ruey C. PLS CN Non 3

Beck S. PLS CN Non 2

Beguelin M. PSS CE Oui 2

Christen Y. PRD CN Non 2

Parmelin G. UDC CN Non 2

Savary G. PSS CN Non 2

Veillon P.-F. UDC CN Non 2

Bugnon A. UDC CN ** 1

Dormond Beguelin M. PSS CN ** 1

Fattebert J. UDC CN ** 1

Salvi P. PSS CN ** 1

Vaudroz R. PRD CN ** 1

Zisyadis J. Pst CN ** 1

22. Grisons 2.14

Gadient B.M. UDC CN Non 4

Brändli C. UDC CE Oui 3

Bezzola D. PRD CN Oui 2

Hämmerle A. PSS CN ** 2

Maissen T. PDC CE Non 2

Cathomas S. PDC CN ** 1

Hassler H. UDC CN ** 1

23. Jura 2

Amgwerd M. PDC CE Non 2

Gentil P-A. PSS CE Non 2

Kohler P. PDC CN ** 2

Rennwald J.-C. PSS CN ** 2

24. Soleure 1.86

Fluri K. PLS CN Non 3

Leuenberger E. PSS CE Non 3

Banga B. PSS CN ** 2

Heim B. PSS CN ** 2

Bader E. PDC CN ** 1

Büttiker R. PRD CE ** 1

Wobmann W. UDC CN ** 1

Borer R. UDC CN

Steiner R. PRD CN

25. Schwyz 1.83

Frick B. PDC CE Oui 3

Wehrli R. PDC CN Non 3

Schwander P. UDC CN Oui 2

Föhn P. UDC CN ** 1

Gyr-Steiner J. PSS CN ** 1

Kuprecht A. UDC CE ** 1

26. Nidwald 0

Engelberger E. PLS CN

Slongo M. UDC CE

1) A quitté le Parlement. La liste des parlementaires est celle arrêtée au 15 avril 2005. Depuis cette date, des départs pour cause d'élection ou de décès ont eu lieu.

* Oui mais en même temps qu'une autre langue nationale.

** N'a pas pu ou n'a pas souhaité répondre.

Moyenne suisse 2.48

Moyenne par Chambre

Conseil des Etats 2.51

Conseil National 2.47

Moyenne par langue

Italophones 2.57

Germanophones 2.54

Francophones 2.31

Moyenne par parti

Les Verts 2.91

Parti libéral suisse (PLS) 2.80

Parti socialiste suisse (PSS) 2.65

Parti radical démocratique (PRD) 2.54

Parti démocrate-chrétien (PDC) 2.43

Union démocratique du centre (UDC) 2.07

Autres (petits) partis

Alliance de Gauche (ADG) 4.00

Alternative verte-sociale (AVS) 3.00

Parti évangélique suisse (PES) 3.00

Démocrates suisses (DS) 3.00

Union démocratique fédérale (UDF) 2.50

Grünliberale Zürich (GLZ) 2.00

Parti chrétien social (PCS) 2.00

Parti suisse du travail (PST) 2.00